Khu định cư không chính thức Masakhane với nhà máy điện than Duvha ở phía sau. (Ảnh: Mujahid Safodien/Greenpeace)
Bộ năng lượng Nam Phi đã đề xuất rằng nước này nên thu hẹp lại tham vọng về khí hậu, tìm cách sử dụng nhiều khí đốt hơn và ít năng lượng tái tạo hơn so với kế hoạch trước đây. Bộ này, do Bộ trưởng ủng hộ than Gwede Mantatashe đứng đầu, đã công bố dự thảo Kế hoạch Tài nguyên Tích hợp (IRP) vào thứ Năm.
Các nhà phân tích năng lượng phàn nàn rằng họ không tiết lộ những số liệu làm cơ sở cho các giả định gây tranh cãi của họ và chỉ ra rằng nó trái ngược hoàn toàn với chiến lược chuyển đổi năng lượng công bằng đã được phê duyệt của Nam Phi. Theo kịch bản ưu tiên của IRP mới, chính phủ sẽ bổ sung 6 GW khí đốt mới vào năm 2030 nhưng chỉ có 4,5 GW năng lượng gió và năng lượng mặt trời mới trong khoảng thời gian từ 2024 đến 2030.
Cùng với các dự án do khu vực tư nhân chủ trì, điều này sẽ nâng tỷ lệ năng lượng tái tạo trong cơ cấu năng lượng lên 22% vào cuối thập kỷ này. Đó là tính toán của Tobias Bischof-Niemz, cựu cố vấn chính sách tại đơn vị nghiên cứu năng lượng thuộc sở hữu nhà nước CSIR.
Đó là một bước lùi so với lần lặp lại năm 2019 của IRP, trong đó năng lượng tái tạo đạt ít nhất 33% hỗn hợp vào năm 2030. Hơn nữa, vào tháng 4, các trường đại học địa phương, các tổ chức nghiên cứu, nhóm kinh doanh và cố vấn khí hậu chính thức của chính phủ đã nhận thấy rằng Nam Phi cần bổ sung thêm 50-60GW năng lượng mặt trời và gió trong thập kỷ này để chấm dứt tình trạng mất điện luân phiên và đáp ứng các cam kết về khí hậu. Làm như vậy sẽ đẩy tỷ lệ năng lượng tái tạo lên trên 40%.
Happy Khambule, nhà quản lý môi trường và năng lượng tại Business Unity Nam Phi và là cựu thành viên cơ quan cố vấn khí hậu của chính phủ, nói với Climate Home rằng “IRP đi chệch khỏi các mô hình được chấp nhận rộng rãi và cho thấy sự thiếu tham vọng”.
Nam Phi là nước phát thải khí nhà kính lớn nhất châu Phi do phụ thuộc nhiều vào than đá, nguồn cung cấp hơn 4/5 lượng điện của quốc gia. Tuy nhiên, việc cắt điện thường xuyên đã gây khó khăn cho nền kinh tế kể từ năm 2007 do sự cố liên tục xảy ra trên khắp các nhà máy than cũ kỹ của đất nước. Tại hội nghị khí hậu Cop26 ở Glasgow năm 2021, một nhóm các quốc gia giàu có tuyên bố họ sẽ giúp tài trợ cho các khoản đầu tư của Nam Phi vào năng lượng tái tạo, cơ sở hạ tầng truyền tải, hydro xanh và sản xuất xe điện. Kể từ đó, chính phủ Nam Phi đã phê duyệt một kế hoạch đầu tư chuyển đổi năng lượng công bằng, cho đến nay đã có cam kết tài chính trị giá 11,9 tỷ USD và phần lớn tuân theo các khuyến nghị của ủy ban khí hậu.
Nhưng IRP mới, cho biết tình trạng mất điện luân phiên có thể sẽ tiếp tục cho đến ít nhất là năm 2028, cho thấy bộ phận của Mantashe có những ý tưởng khác. Mantashe là một cựu thợ khai thác than, người đã lên nắm quyền thông qua phong trào công đoàn. Ông từ lâu đã kêu gọi đầu tư công mới vào than, khí đốt và năng lượng hạt nhân, cho rằng những công nghệ có thể cung cấp điện khi được yêu cầu này là cần thiết cho cả an ninh năng lượng và phát triển kinh tế.
Vào năm 2022, Mantashe đã xung đột công khai với người đứng đầu công ty điện lực nhà nước lúc bấy giờ là Eskom Andre De Ruyter, người ủng hộ một chương trình năng lượng tái tạo đầy tham vọng hơn. Mantashe đã ký vào dự thảo IRP, một tài liệu dài 48 trang xem xét một số lộ trình khả thi đến năm 2030 và sau đó là đến năm 2050. Một lộ trình dựa vào việc trì hoãn việc đóng cửa 5 nhà máy than trong một thập kỷ và tập trung vào cải thiện hiệu suất của chúng, trong khi một lộ trình khác dự tính bổ sung tới 6GW công nghệ được gọi là công nghệ “than sạch hơn”.
IRP cũng xem xét đầu tư vào năng lượng hạt nhân cũng như con đường chỉ sử dụng năng lượng tái tạo - mặc dù họ tuyên bố rằng phương án này không khả thi. IRP cho biết: “Rõ ràng là các lộ trình năng lượng dựa trên công nghệ năng lượng sạch và tái tạo chỉ mang lại kết quả mong muốn trong chừng mực khử cacbon cho hệ thống điện”. “Tuy nhiên, những con đường này không mang lại sự đảm bảo về nguồn cung trong khi lại phải trả chi phí thực hiện cao nhất”.
Nhưng Emily Tyler, người đứng đầu chính sách khí hậu tại Meridian Economics Emily Tyler phản đối kết luận này. Cô nói với Climate Home: “Tất cả các bài tập mô hình hóa hệ thống điện đáng tin cậy của Nam Phi đều cho thấy công suất năng lượng tái tạo đáng kể trong trường hợp chi phí thấp nhất… và ít khí đốt được sử dụng, không có hạt nhân và không có than mới”. Mặc dù không đưa ra bất kỳ kết luận chắc chắn nào, IRP gợi ý rằng lựa chọn tốt nhất là giảm chương trình năng lượng tái tạo và xây dựng ngành công nghiệp khí đốt.
Theo lộ trình này, Nam Phi sẽ mua được 7 GW công suất khí đốt vào năm 2030 và 33,4 GW khác trong hai thập kỷ tiếp theo, sử dụng ngày càng nhiều khí đốt được khoan tại địa phương. Tyler nói rằng, nếu kế hoạch này được tiến hành, ngành công nghiệp tư nhân sẽ tự xây dựng nguồn năng lượng tái tạo giá rẻ trong khi “người nghèo sẽ chỉ còn lại lựa chọn duy nhất là điện lưới rất đắt tiền”. Tyler cho biết thêm rằng việc thiếu chi tiết kỹ thuật trong dự thảo IRP khiến nó “không thể đánh giá được”.
Bất chấp tình trạng ô nhiễm không khí chết người ở các vùng than như Mpumalanga, kế hoạch này cho thấy cần phải tìm cách tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng không khí của Nam Phi để đảm bảo các nhà máy than có thể hoạt động hợp pháp. Về mặt kỹ thuật, Eskom vi phạm các tiêu chuẩn phát thải tối thiểu của quốc gia, nhưng đã được miễn trừ cho đến tháng 3 năm 2025. Nếu các quy định này được thực hiện kể từ ngày đó, Eskom sẽ phải loại bỏ tới 30GW công suất than khỏi hỗn hợp. IRP nêu rõ: “Sẽ phải tìm ra sự cân bằng giữa an ninh năng lượng, tác động tiêu cực đến sức khỏe do chất lượng không khí kém và chi phí kinh tế liên quan đến việc đóng cửa các nhà máy này”. Kế hoạch dự thảo được đưa ra để lấy ý kiến công chúng. Sau khi được phê duyệt, nó sẽ cho phép các nhà hoạch định chính sách mua sắm công suất phát điện mới phù hợp với các khuyến nghị của nó.
Tin biên dịch: Tạp chí KTTV
.jpg)
.jpg)
