COP16 đối mặt thách thức “khủng” bảo vệ 30% đất liền và biển của thế giới

Castilletes là bãi biển dài nhất ở Công viên Quốc gia Tayrona ở phía bắc Colombia, một khu vực được bảo vệ rộng lớn bao phủ chân đồi Sierra Nevada de Santa Marta khi chúng gặp bờ biển Caribe. Nó được biết đến với những vịnh nhỏ rợp bóng cọ, đầm phá ven biển, rừng nhiệt đới và đa dạng sinh học phong phú (Ảnh: Thomas O'Neill/NurPhoto qua Reuters Connect).

Mục tiêu toàn cầu nhằm bảo vệ ít nhất 30% hệ sinh thái đất và nước trên thế giới vào năm 2030 đang phải đối mặt với những thách thức “rất lớn”, người điều phối hàng đầu của các cuộc đàm phán về đa dạng sinh học của Liên hợp quốc cảnh báo trước hội nghị thượng đỉnh COP16 bắt đầu vào tuần tới tại thành phố Cali của Colombia.

Theo cơ quan đa dạng sinh học của Liên hợp quốc, cho đến nay chỉ có 29 quốc gia - trong số 196 quốc gia - đã gửi những cập nhật quan trọng cho kế hoạch đa dạng sinh học quốc gia của họ, bao gồm các cách để đạt được mục tiêu bảo tồn hàng đầu năm 2030 đã được thống nhất vào năm 2022 tại Montreal.

Chirra Achalender Reddy, Chủ tịch Cơ quan Đa dạng sinh học Quốc gia Ấn Độ và là người đứng đầu công việc thực hiện tại các cuộc đàm phán đa dạng sinh học của Liên hợp quốc, cho biết các quốc gia phải đối mặt với thách thức “rất lớn” để đạt được mục tiêu 30% vào năm 2030 được gọi là “30×30” và cần phải xây dựng các Chiến lược và Kế hoạch hành động về đa dạng sinh học quốc gia (NBSAP) mạnh mẽ để đạt được mục tiêu đó. “Đây không chỉ là một cuộc dạo chơi trong công viên. Những thách thức mà các bên đang phải đối mặt là rất lớn và phức tạp”, Achalender Reddy nói với các nhà báo tại cuộc họp giao ban hôm thứ Tư trước hội nghị thượng đỉnh COP16. “Đây là một mục tiêu rất tham vọng khi bạn xem xét 196 bên. Các quốc gia khác nhau có hoàn cảnh khác nhau, khả năng khác nhau và những ưu tiên khác nhau. Sự khác biệt giữa các bên khiến hoạt động này trở nên rất khó khăn”, ông nói thêm.

Ít sự bảo vệ cho đại dương

Một báo cáo được công bố hôm thứ Năm bởi một nhóm các tổ chức phi chính phủ về thiên nhiên và các tổ chức ước tính rằng chỉ có 8,3% đại dương trên thế giới được chỉ định là khu bảo tồn biển (MPA). Khi tính đến việc thiếu biện pháp thực thi và những sơ hở vẫn cho phép đánh bắt quá mức và khai thác nhiên liệu hóa thạch, chỉ 2,8% KBTB có khả năng được bảo vệ một cách hiệu quả. Báo cáo cảnh báo rằng, với tốc độ tiến bộ hiện nay, không quá 9,7% đại dương sẽ được bảo vệ vào năm 2030.

Trong lời nói đầu, John Kerry, cựu ngoại trưởng Hoa Kỳ và José María Figueres, cựu tổng thống Costa Rica, kêu gọi các chính phủ “cùng nhau hành động khẩn cấp” để đạt được mục tiêu 30×30. Họ viết: “Việc bảo vệ và bảo tồn ít nhất 30% đại dương trên thế giới là rất quan trọng để bảo vệ đa dạng sinh học biển và hàng tỷ người phụ thuộc vào nó để sinh kế và an ninh lương thực”. “Điều cần thiết là phải duy trì khả năng của đại dương trong vai trò là đồng minh khí hậu lớn nhất của chúng ta bằng cách hấp thụ hàng tỷ tấn khí thải carbon mỗi năm”.

Kế hoạch đa dạng sinh học mới

Tại COP15 vào tháng 12 năm 2022, các quốc gia đã thông qua một thỏa thuận mang tính bước ngoặt được gọi là Khung đa dạng sinh học toàn cầu Côn Minh-Montreal (GBF), đặt ra một bộ 23 mục tiêu nhằm ngăn chặn và đảo ngược tình trạng mất đa dạng sinh học, bao gồm cả mục tiêu 30×30. Các quốc gia được giao nhiệm vụ thiết lập các mục tiêu quốc gia phù hợp với mục tiêu toàn cầu, cũng như cập nhật NBSAP của họ với các kế hoạch hành động cụ thể về cách thực hiện GBF.

Các kế hoạch này nhằm đạt được tiến bộ hướng tới một loạt mục tiêu của GBF, bao gồm khôi phục 30% tất cả các hệ sinh thái bị suy thoái, giảm các khoản trợ cấp gây hại cho thiên nhiên ít nhất 500 tỷ USD mỗi năm, huy động 200 tỷ USD mỗi năm để bảo vệ thiên nhiên và tiết lộ các tác động đa dạng sinh học từ các doanh nghiệp. Hầu hết các chính phủ đã bỏ lỡ thời hạn tháng 10 để nộp kế hoạch đa dạng sinh học cập nhật của họ, bao gồm các quốc gia có đa dạng sinh học lớn như quốc gia chủ nhà COP16 Colombia, Brazil, Cộng hòa Dân chủ Congo và Indonesia. Thứ trưởng Bộ môi trường Colombia, Mauricio Cabrera, cho biết trong một tuyên bố rằng nước này sẽ trình bày NBSAP cập nhật vào ngày 21 tháng 10, ngày đầu tiên của hội nghị thượng đỉnh.

Theo Astrid Schomaker, thư ký điều hành của Công ước Đa dạng sinh học (CBD) của Liên hợp quốc, nhiều NBSAP dự kiến ​​sẽ được công bố tại COP16, người cho biết sự tham gia của nhiều cơ quan chính phủ khác nhau vào kế hoạch là một kết quả tích cực. Schomaker nói với các phóng viên: “Cách tiếp cận toàn chính phủ này, tập hợp các bộ khác nhau lại với nhau, thảo luận giữa họ và đi đến thống nhất vẫn là biểu hiện mạnh mẽ nhất của ý chí và cam kết chính trị”. “Nhưng cũng cần nhiều thời gian hơn”.

Nina Mikander, giám đốc chính sách của Birdlife International, kêu gọi các chính phủ cam kết tại COP16 sẽ cung cấp các NBSAP nổi bật vào cuối năm 2025. “Có kế hoạch chỉ là bước đầu tiên để đảm bảo rằng bạn có thể tiến triển trong quá trình thực hiện,” cô nói. Ngược lại, nhiều quốc gia đã đưa ra các mục tiêu quốc gia hơn, với 91 quốc gia nộp đơn đệ trình, theo báo cáo của Schomaker thuộc Cơ quan Đa dạng Sinh học Liên Hiệp Quốc. “Các bên đã và đang tập trung vào các mục tiêu quốc gia. Achalender Reddy cho biết: NBSAP đầy đủ mất nhiều thời gian hơn để chuẩn bị. “Việc thông qua NBSAP, khi được thực hiện đúng cách, sẽ bao gồm một quá trình chính trị mà đỉnh cao là việc thông qua ở cấp độ chính trị cao”.

Quỹ đa dạng sinh học gần như trống rỗng

Một phân tích của WWF cho thấy những kế hoạch đa dạng sinh học đã được trình bày cho đến nay đều có tham vọng khác nhau. Trong khi một số quốc gia đề cập đến tất cả các cam kết trong GBF thì một số quốc gia khác thì không. Ví dụ, NBSAP của Úc không có kế hoạch hành động để thực hiện và tránh cam kết của các nước phát triển về cam kết hỗ trợ tài chính cho việc bảo tồn ở các nước đang phát triển, theo phân tích của WWF. Achalender Reddy cho biết các kế hoạch đa dạng sinh học mới cũng cần công nhận “quyền của người dân bản địa và những người có quyền khác”, điều này thường có thể bao gồm một quá trình tham vấn lâu dài.

Các chuyên gia nói với Climate Home rằng tài chính cho đa dạng sinh học cũng có thể sẽ ảnh hưởng đến việc sản xuất các NBSAP cập nhật, vì các nước đang phát triển phải đối mặt với các rào cản tài trợ trong việc tăng cường nỗ lực bảo vệ thiên nhiên. Ví dụ, Colombia đã công bố kế hoạch đầu tư chuyển đổi năng lượng sạch trị giá 40 tỷ USD nhằm mục đích huy động tài chính để phục hồi rừng và sử dụng bền vững các hệ sinh thái. Tại COP15 trước đây, các quốc gia đã đồng ý thành lập quỹ đa dạng sinh học để hỗ trợ bảo tồn thiên nhiên, nhưng quỹ này cho đến nay mới nhận được 200 triệu USD và phải đối mặt với nhiều rào cản để bắt đầu hoạt động.

Mặc dù tiến độ chậm về tài chính và kế hoạch quốc gia, cơ quan đa dạng sinh học của Liên hợp quốc tin rằng các mục tiêu của GBF có thể đạt được. Schomaker cho biết: “Chúng tôi thực sự tin rằng thông qua hành động quyết đoán và đoàn kết làm việc cùng nhau, các bên sẽ có thể đạt được các mục tiêu của GBF vào năm 2030”. “Bởi vì họ phải đạt được các mục tiêu của GBF vào năm 2030”.

Tin vắn: Tạp chí KTTV

Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2024/10/17/cop16-confronts-huge-challenge-of-protecting-30-of-worlds-land-and-sea/