Làm thế nào các hòn đảo nhỏ có thể thoát khỏi bẫy nghèo đói do khí hậu

Gary, một cư dân của khu phố Caribbean Terrace, chụp ảnh khi cơn bão Beryl đang đến gần, ở Kingston, Jamaica, ngày 3 tháng 7 năm 2024 (REUTERS/Marco Bello).

Với sức gió lên tới 240 km/h, cơn bão Beryl đã càn quét vùng biển Caribe vào tháng 7 năm nay, gây thiệt hại thảm khốc cho các đảo Carriacou và Petite Martinique ở phía bắc Grenada, cũng như một số đảo ở Saint Vincent và Grenadines. Đảo Union chứng kiến ​​90% ngôi nhà bị hư hại hoặc phá hủy nghiêm trọng và trường trung học trên đảo bị biến thành nơi trú ẩn cho những người phải di dời. Nhiều người dân đã rơi vào tình trạng nghèo đói trầm trọng, không thể mở lại hoạt động kinh doanh hoặc quay trở lại làm công việc được trả lương.

Bão, lũ lụt và hạn hán đang tác động đến các Quốc đảo nhỏ đang phát triển (SIDS) với mức độ nghiêm trọng ngày càng tăng. Tuy nhiên, sau khi các tin tức ngay lập tức giảm đi, người dân ở những nơi này có thể phải đối mặt với hàng tuần, hàng tháng hoặc hàng năm sống như thế này, bị tước đoạt các nhu cầu thiết yếu trong khi nước uống, điện, nhà ở lâu dài và cơ sở hạ tầng quan trọng khác đang được khôi phục. Toàn bộ khu vực hoặc hải đảo và thậm chí cả những người có thu nhập tốt trước đây cuối cùng cũng rơi vào khủng hoảng và bị tước đoạt các nhu cầu vật chất thiết yếu - điều được gọi là tính dễ bị tổn thương đa chiều trong giới chính sách.

Một nghiên cứu của ODI, được công bố hôm nay, cho thấy 20 triệu người, khoảng 1/3 số người sống ở các quốc đảo nhỏ đang phát triển trên thế giới, thuộc nhóm này có nguy cơ nghiêm trọng về tình trạng nghèo đói do biến đổi khí hậu gây ra và khiến họ bị tước đoạt những nhu cầu thiết yếu của cuộc sống.

Nghiên cứu của chúng tôi cũng phát hiện ra rằng gánh nặng tiềm ẩn của các thảm họa liên quan đến khí hậu sẽ do các hộ gia đình và cá nhân nghèo hơn gánh chịu nặng nề hơn, bất kể tình trạng phát triển của quốc gia. Điều này củng cố ý tưởng rằng chúng ta nên thận trọng khi cho rằng ngay cả những quốc gia nhỏ có thu nhập cao hoặc trung bình cũng có thể phải đối mặt với những cú sốc thường xuyên này và gánh nặng nợ công thường không bền vững.

Trong khi các quốc đảo phải đối mặt với vô số thách thức ở đây, vẫn có một số hy vọng rằng với sự kết hợp giữa tiền bạc và các công cụ tài chính thông minh vay mượn từ ngành bảo hiểm, chúng ta có thể đạt được một số tiến bộ trong việc ngăn chặn cái bẫy đói nghèo - khí hậu mà SIDS và các quốc gia dễ bị tổn thương khác phải đối mặt.

Một ý tưởng ít được biết đến được gọi là kích hoạt tham số có thể nắm giữ chìa khóa. Các yếu tố kích hoạt tham số được ngành bảo hiểm sử dụng cho lũ lụt, lốc xoáy nhiệt đới và các mối nguy hiểm khác, trong đó ngưỡng bồi thường phải trả được đặt trước. Nếu lượng mưa hoặc tốc độ gió vượt quá ngưỡng kích hoạt, khoản thanh toán sẽ được thực hiện mà không cần phải đánh giá xem thiệt hại là gì. Quỹ tổn thất và thiệt hại có thể sử dụng cơ chế tương tự. Chúng ta đã biết rằng nguồn tài trợ cho khí hậu có thể đến rất chậm, cũng như việc giảm nợ. Nhưng kích hoạt tham số là một cách để tăng tốc độ này. Để hướng hỗ trợ đến những người cần, cơ chế kích hoạt cần phải gắn với các nhóm dân cư cụ thể - những người nghèo hoặc dễ bị nghèo đói ở những nơi có nhiều khả năng xảy ra thời tiết khắc nghiệt nhất.

Chính phủ có thể sử dụng các hệ thống phúc lợi xã hội hiện có và danh sách người thụ hưởng để xác định trước những cá nhân này, do đó, các khoản thanh toán có thể được thực hiện trực tiếp cho họ mà không phải nằm trong tài khoản ngân hàng của tổ chức trong nhiều tháng hoặc nhiều năm để chờ được giải ngân. Ví dụ, cách tiếp cận như vậy đã được Chương trình Lương thực Thế giới sử dụng có hiệu quả. Ở Guatemala và gần đây là ở Sahel, các khoản chi trả được kích hoạt khi các biến số khí hậu bao gồm lượng mưa thấp hoặc thảm thực vật giảm được xác nhận bằng dữ liệu vệ tinh. Tất nhiên, các cơ chế này sẽ không hoạt động nếu không tăng cường tài trợ và hỗ trợ có mục tiêu cho các quốc gia dễ bị tổn thương, cũng như thừa nhận rằng nghèo đói có liên quan đến các cú sốc khí hậu và mang tính đa chiều chứ không chỉ được xác định bằng thước đo thu nhập. Đây sẽ là một công việc thiết yếu đối với các nhà đàm phán khi chúng ta tham gia COP29 ở Azerbaijan và sau đó là khi Hội đồng Quỹ Ứng phó với Tổn thất và Thiệt hại họp vào tháng 12.

Để quỹ tổn thất và thiệt hại có thể hoạt động, trước tiên chúng tôi cần nhiều tiền mặt hơn và nhanh chóng. Thứ hai, chúng ta cần quỹ để vận hành một cơ chế tài chính nhanh chóng như các yếu tố kích hoạt tham số. Và thứ ba, chúng ta cần quỹ nhằm mục tiêu hỗ trợ cho các quốc gia và nhóm dân cư dễ bị tổn thương nhất trong đó, những người mà các hiện tượng thời tiết cực đoan đe dọa đến sự tồn tại của họ.

Tin vắn: Tạp chí KTTV

Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2024/10/22/parametric-triggers-how-small-islands-can-escape-climate-poverty-trap/