Các cuộc đàm phán về khí hậu COP29 kết thúc với cam kết hàng năm trị giá 300 tỷ USD, nhưng các quốc gia đang phát triển gọi thỏa thuận này là “một sự xúc phạm”

Toàn cảnh hội trường toàn thể tại hội nghị khí hậu của Liên hợp quốc, COP29, ở Baku, Azerbaijan.

Các quốc gia giàu có cam kết đóng góp ít nhất 300 tỷ USD hàng năm cho cuộc chiến toàn cầu chống biến đổi khí hậu khi các cuộc đàm phán về khí hậu của Liên hợp quốc kết thúc đầy tranh cãi vào sáng sớm Chủ nhật tại Baku. Các quốc gia đang phát triển từng tìm kiếm khoản hỗ trợ trị giá hơn 1 nghìn tỷ USD đã gọi thỏa thuận này là một “sự xúc phạm” và cho rằng nó không cung cấp cho họ những nguồn lực quan trọng mà họ cần để giải quyết thực sự sự phức tạp của cuộc khủng hoảng khí hậu.

Sau hai tuần đàm phán căng thẳng, các đại biểu tại COP29, chính thức là Hội nghị lần thứ 29 của các bên tham gia Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC), đã đồng ý cung cấp khoản tài trợ này hàng năm, với mục tiêu tài chính khí hậu tổng thể đạt “ít nhất 1,3 nghìn tỷ USD vào 2035”. Các quốc gia cũng nhất trí về các quy tắc dành cho thị trường carbon toàn cầu do Liên hợp quốc hậu thuẫn. Thị trường này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc mua bán tín chỉ carbon, khuyến khích các nước giảm lượng khí thải và đầu tư vào các dự án thân thiện với khí hậu.

Đây là một trong những vấn đề quan trọng được quyết định khi hội nghị thượng đỉnh, diễn ra kể từ ngày 12 tháng 11, tại Sân vận động Baku khổng lồ ở thủ đô Azerbaijan, đã kéo dài gấp đôi thời gian làm thêm giờ. Một cách khác là mở rộng một chương trình tập trung vào giới tính và biến đổi khí hậu. Hội nghị thượng đỉnh này được mệnh danh là “COP tài chính khí hậu” và đại diện của tất cả các quốc gia đang tìm cách thiết lập một mục tiêu tài chính khí hậu mới, cao hơn. Mục tiêu hoặc mục tiêu định lượng chung mới (NCQG) sẽ thay thế mục tiêu 100 tỷ USD hiện tại sẽ hết hạn vào năm 2025. Trong những ngày kết thúc tại COP29, các nhóm đàm phán từ các nước phát triển và đang phát triển đã bế tắc về thỏa thuận cuối cùng, với báo cáo cho rằng đại diện của các nước kém phát triển nhất và Liên minh các quốc đảo nhỏ (AOIS) đã rời khỏi cuộc đàm phán.

Một kết quả đầy tham vọng hơn

Phản ứng về kết quả này, Tổng thư ký LHQ António Guterres nói rằng mặc dù thỏa thuận tại COP29 là hoàn toàn cần thiết để duy trì giới hạn 1,5 độ, “Tôi đã hy vọng vào một kết quả tham vọng hơn - về cả tài chính và giảm nhẹ - để đáp ứng những thách thức lớn thách thức chúng ta phải đối mặt.” Nhưng ông nói tiếp, thỏa thuận này là cơ sở để xây dựng và nói thêm: Nó phải được tôn trọng đầy đủ và đúng thời hạn. Các cam kết phải nhanh chóng trở thành tiền mặt. Tất cả các quốc gia phải cùng nhau đảm bảo mục tiêu mới này đạt được mục tiêu cao nhất."

Đối với nhiều quốc gia dễ bị tổn thương, nó tượng trưng cho một tia hy vọng - nhưng chỉ khi các cam kết chuyển thành hành động nhanh chóng. Tổng thư ký nhấn mạnh: “Các cam kết phải nhanh chóng trở thành tiền mặt”, đồng thời kêu gọi tất cả các nước hợp tác để đạt được mục tiêu cao hơn của mục tiêu tài chính mới. Ngoài tài chính, COP29 được xây dựng dựa trên những thành tựu trước đó về mục tiêu giảm phát thải, đẩy nhanh quá trình chuyển đổi năng lượng và thỏa thuận được tìm kiếm từ lâu về thị trường carbon. Những thành tựu này đạt được bất chấp “bối cảnh địa chính trị không chắc chắn và chia rẽ”, đe dọa làm chệch hướng các cuộc đàm phán. Người đứng đầu Liên hợp quốc khen ngợi các nhà đàm phán đã tìm ra điểm chung, lưu ý: “Các bạn đã chứng minh rằng chủ nghĩa đa phương tập trung vào Thỏa thuận Paris có thể tìm ra con đường giải quyết những vấn đề khó khăn nhất”.

Một chính sách bảo hiểm cho nhân loại

Thư ký Điều hành về Biến đổi Khí hậu của Liên hợp quốc Simon Stiell đã mô tả mục tiêu tài chính mới được thống nhất tại COP29 là “một chính sách bảo hiểm cho nhân loại”. “Thỏa thuận này sẽ tiếp tục thúc đẩy sự bùng nổ năng lượng sạch và bảo vệ hàng tỷ sinh mạng. Nó sẽ giúp tất cả các quốc gia chia sẻ những lợi ích to lớn của hành động táo bạo về khí hậu: tạo thêm việc làm, tăng trưởng mạnh mẽ hơn, năng lượng rẻ hơn và sạch hơn cho tất cả mọi người. Nhưng giống như bất kỳ hợp đồng bảo hiểm nào - nó chỉ có tác dụng nếu phí bảo hiểm được thanh toán đầy đủ và đúng hạn”. Ông thừa nhận rằng không có quốc gia nào có được mọi thứ họ muốn và thế giới để lại cho Baku một núi việc phải làm. “Vì vậy, đây không phải là lúc để giành chiến thắng. Chúng ta cần đặt mục tiêu và nỗ lực gấp đôi trên con đường tới Belém” ở khu vực phía đông Amazon của Brazil, nơi dự kiến ​​đăng cai COP30 vào năm tới.

Thỏa thuận yếu đuối, xúc phạm

Trong khi một số phái đoàn hoan nghênh thỏa thuận này, thì những phái đoàn khác, đặc biệt là từ các nước đang phát triển, bày tỏ sự thất vọng sâu sắc trước điều mà họ cho là mục tiêu tài chính “xúc phạm” và thực tế là văn bản đã thống nhất đã không xây dựng được dựa trên một thỏa thuận được thông qua năm ngoái kêu gọi các quốc gia thực hiện “chuyển đổi khỏi nhiên liệu hóa thạch”. Đại diện của Ấn Độ cực lực phản đối mục tiêu mới, gọi đây là “số tiền nhỏ nhoi” và nhấn mạnh “Chúng tôi tìm kiếm tham vọng cao hơn nhiều từ các nước phát triển và số tiền đã đồng ý không truyền cảm hứng cho niềm tin rằng chúng tôi sẽ thoát khỏi vấn đề khí hậu nghiêm trọng này”.

Một đại diện từ một nhóm các quốc đảo nhỏ cho biết: “Sau khi COP29 này kết thúc, chúng ta không thể cứ thế đi thuyền vào lúc hoàng hôn. Chúng ta đang chìm theo đúng nghĩa đen” và kết quả hội nghị nêu bật “những quốc gia dễ bị tổn thương của chúng ta đang ở trên một con thuyền rất khác so với các quốc gia phát triển”.

Các thành viên xã hội dân sự tại COP29 ở Baku, Azerbaijan, ủng hộ các sáng kiến ​​tài trợ khí hậu.

Đại diện của Sierra Leone cho biết các quốc gia châu Phi thất vọng về kết quả này, điều này “báo hiệu sự thiếu thiện chí của các nước phát triển”. Thật vậy, thỏa thuận trị giá 300 tỷ USD “chưa bằng một phần tư những gì khoa học cho thấy là cần thiết và hầu như không đủ để ngăn chặn thảm họa khí hậu”. Nhấn mạnh một giọng điệu khác, một đại diện từ phái đoàn Liên minh Châu Âu cho biết mục tiêu tài chính khí hậu mới sẽ “đơn giản là sẽ mang lại nhiều tiền tư nhân hơn trên bàn đàm phán và đó là những gì chúng ta cần. Và với số tiền này, chúng tôi tin tưởng rằng chúng tôi sẽ đạt được mục tiêu 1,3 nghìn tỷ”.

Tin ngắn: Tạp chí KTTV

Nguồn: https://news.un.org/en/story/2024/11/1157416