Quỹ khí hậu xanh tái cấu trúc, hướng tới mục tiêu trở thành “đối tác được các nhà tài trợ lựa chọn”

Kể từ khi Quỹ khí hậu xanh (GCF) phê duyệt tám dự án đầu tiên ngay trước khi Thỏa thuận Paris được ký kết vào năm 2015, các khoản đầu tư của Quỹ nhằm hạn chế khí thải và thích ứng với biến đổi khí hậu ở các nước đang phát triển đã tăng lên 15 tỷ đô la trên 270 dự án.

Mafalda Duarte, chuyên gia tài chính khí hậu người Bồ Đào Nha, người đứng đầu ban thư ký của quỹ có trụ sở tại Hàn Quốc, cho biết sau năm đầu tiên làm việc, bà vẫn đang khám phá ra những viên ngọc quý trong danh mục đầu tư.

Giám đốc điều hành GCF Mafalda Duarte phát biểu tại Hội nghị cam kết cấp cao về đợt bổ sung quỹ lần thứ hai vào tháng 10 năm 2023 (Ảnh: Green Climate Fund/ Ute Grabowsky).

GCF “đang mang lại nhiều điều thú vị mà thực tế chưa được biết đến”, bà nói với Climate Home - từ các khoản đầu tư vốn lớn hỗ trợ các doanh nhân đến một công ty bảo lãnh tín dụng xanh tiên phong và một nền tảng tài chính hỗn hợp để cho các chính quyền địa phương vay. “Vì chúng tôi chưa tập trung đủ vào tác động và đánh giá tác động cũng như đánh giá kết quả - nên chúng tôi không thể có thông tin đó và truyền đạt thông tin đó”, bà cho biết trong một cuộc phỏng vấn độc quyền nêu rõ kế hoạch đưa quỹ khí hậu đa phương lớn nhất thế giới vào tầm ngắm với việc ra mắt một chiến lược tổ chức mới.

Hoạt động tại trụ sở chính của GCF tại thành phố Songdo đang được cải tổ để theo dõi tốt hơn các lợi ích từ việc hỗ trợ những người ở tuyến đầu của cuộc khủng hoảng khí hậu, củng cố quan hệ đối tác đầu tư và cung cấp dịch vụ hiệu quả hơn cho các tổ chức triển khai tiền của mình trên thực địa.

Hiện quỹ có mạng lưới khoảng 250 đối tác từ các cơ quan lớn của Liên hợp quốc đến các bộ môi trường, ngân hàng và các tổ chức phi chính phủ xanh - đang triển khai các chương trình khí hậu tại khoảng 130 quốc gia, chủ yếu ở Nam Bán cầu.

Rẻ hơn và nhanh hơn

Kể từ khi GCF được thành lập theo quy trình khí hậu của Liên hợp quốc - bắt đầu hoạt động cách đây khoảng một thập kỷ, một yêu cầu chính từ các đối tác này là giảm chi phí và thời gian thực hiện kinh doanh với quỹ, đặc biệt là những quỹ có trụ sở tại các quốc gia nghèo nhất với năng lực hành chính hạn chế. “Đó luôn là chủ đề chính của cuộc tranh luận”, Duarte - người trước đây điều hành Quỹ đầu tư khí hậu đa phương, lưu ý.

Đây là vấn đề mà GCF đã đạt được một số tiến bộ trong việc giải quyết. Hiện tại, trung bình mất bốn tháng rưỡi từ khi hội đồng quản trị phê duyệt một dự án đến khi giải ngân khoản tiền mặt đầu tiên để bắt đầu công việc giảm so với 14 tháng vào năm 2022.

Tháng 7 năm nay, quỹ đã lập kỷ lục mới với một dự án thích ứng do địa phương lãnh đạo dành cho nông dân miền núi ở Bhutan và một dự án khác nhằm tăng cường quản lý hệ sinh thái lưu vực và an ninh lương thực ở Malawi, nhận được tiền sau 15 ngày được hội đồng quản trị bật đèn xanh.

Duarte nói với Climate Home rằng quỹ hiện đang xem xét rút ngắn thời gian từ khi lập ý tưởng dự án đến khi phê duyệt từ hơn hai năm xuống còn chín tháng vào năm tới. Đẩy nhanh quá trình thực hiện dự án là một trong những trụ cột trong tầm nhìn mới của giám đốc điều hành mà bà đã đưa ra vào tháng 9 năm ngoái tại Hội nghị thượng đỉnh về tham vọng khí hậu của Liên hợp quốc tại New York, chỉ vài tuần sau khi bắt đầu công việc.

Giám đốc điều hành GCF Mafalda Duarte (phải) thăm một trang trại cà phê được GCF hỗ trợ ở Kenya, tháng 9 năm 2023 (Ảnh: Green Climate Fund/ Andy Ball).

Tầm nhìn “50 trong 30”

Được gọi là “50 trong 30”, chiến lược này nhằm mục đích cho phép GCF quản lý hiệu quả 50 tỷ đô la vào năm 2030. Kể từ năm 2014, Quỹ đã bảo đảm tổng số tiền cam kết là 33,1 tỷ đô la - trong đó cho đến nay đã nhận được 18,5 tỷ đô la.

Các mục tiêu quan trọng khác trong tầm nhìn của Duarte bao gồm tăng cường hỗ trợ cho các quốc gia dễ bị tổn thương nhất như Somalia, tăng cường sự tham gia của khu vực tư nhân và chuyển trọng tâm từ các dự án một lần sang các chương trình đảm bảo thay đổi rộng rãi hơn. “Tôi nghĩ rằng có một sự hiểu biết chung trong tổ chức rằng cần phải thay đổi và cải cách”, giám đốc điều hành của tổ chức này nói với Climate Home.

Khi Duarte tiếp quản, GCF đã sáp nhập sau một vài năm khó khăn dưới sự quản lý trước đó dẫn đến việc những người tố giác vạch trần một loạt các vấn đề - từ việc thiếu liêm chính trong việc thẩm định các dự án đến văn hóa nơi làm việc độc hại bị ảnh hưởng bởi chủ nghĩa phân biệt giới tính và chủng tộc. Quỹ đã phản ứng bằng cách tăng cường các thủ tục nội bộ để giải quyết khiếu nại.

Với những vấn đề đó, GCF hiện đang tập trung vào việc đạt được nhiều lợi ích hơn ở cấp cộng đồng, nơi nhu cầu tài chính khí hậu đang tăng nhanh theo tác động của thời tiết khắc nghiệt và mực nước biển dâng cao.

Để đạt được mục tiêu đó, quỹ đang tổ chức lại 300 nhân viên của mình thành bốn nhóm khu vực bao gồm: Châu Phi, Châu Á - Thái Bình Dương, Châu Mỹ Latinh và Caribe, Đông Âu, Trung Đông và Trung Á - sẽ cung cấp dịch vụ tích hợp cho các quốc gia, từ thiết kế chương trình đến triển khai.

Từ tháng này, 14 nhân viên cấp quản lý sẽ tham gia để lãnh đạo hai chiến dịch song song của Duarte nhằm tạo ra tác động thực tế lớn hơn và giành được nhiều khoản đầu tư chung hơn từ khu vực tư nhân. Bà cho biết, đây là một cách tiếp cận cần thiết để định vị GCF là “đối tác được lựa chọn” trong một thế giới đầy khó khăn, nơi các quỹ khí hậu quốc tế phải cạnh tranh để giành được các nguồn lực khan hiếm từ các chính phủ tài trợ đang phải đối mặt với nhiều áp lực.

Duarte cho biết: “Với bối cảnh địa chính trị mà chúng ta đang phải đối mặt trên toàn cầu, trừ khi chúng ta thấy một số thay đổi, thì việc huy động một khoản tiền lớn là một nhiệm vụ đầy thách thức”.

Bà có những ý tưởng về cách thực hiện điều đó - cho dù đó là làm việc chiến lược hơn với các tổ chức từ thiện như Quỹ Rockefeller hay đảm bảo một phần thuế khí hậu toàn cầu mới đang được xem xét đối với các hoạt động như sản xuất nhiên liệu hóa thạch, hàng không và giao dịch tài chính.

“Điều tôi muốn là GCF trở thành một tổ chức có thể cung cấp ở quy mô lớn, hiệu quả và có tác động để mọi người thấy rõ rằng đây là một cơ chế quan trọng để cung cấp nguồn lực - cho dù chúng đến từ các công cụ tài chính mới đó hay chúng tiếp tục đến từ ngân sách nhà nước”, Duarte cho biết. GCF ước tính rằng các dự án của mình cho đến nay sẽ giúp 1 tỷ người trở nên kiên cường hơn trước biến đổi khí hậu và tránh phát thải tương đương với 3 tỷ tấn carbon dioxide.

Rủi ro của Trump

Trong lần bổ sung thứ hai vào năm 2023, Quỹ Khí hậu Xanh đã đảm bảo các cam kết trị giá 12,8 tỷ đô la từ các chính phủ chủ yếu là giàu có - vòng gây quỹ lớn nhất cho đến nay - nhưng bao gồm 3 tỷ đô la từ Hoa Kỳ, nơi vẫn chưa thực hiện 1 tỷ đô la trong số 3 tỷ đô la cam kết trước đó.

Nhà Trắng đang phải vật lộn để thuyết phục Quốc hội do Đảng Cộng hòa lãnh đạo cấp tiền cho GCF ngay cả trong những thời điểm tốt nhất - nhưng nếu Donald Trump được bầu làm chủ tịch tiếp theo vào tháng 11, mọi cược đều bị hủy bỏ. Trong nhiệm kỳ đầu tiên làm tổng thống, đảng Cộng hòa hoài nghi về khí hậu đã chỉ trích gay gắt GCF và không đưa ra được gì. Duarte thừa nhận kết quả của cuộc bầu cử Hoa Kỳ có thể là mối đe dọa đối với số dư ngân hàng của GCF và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chuẩn bị cho bất kỳ nhà tài trợ nào từ chối lời hứa của họ.

“Đó là một rủi ro; đó là rủi ro mà chúng ta cũng đã thấy trước đây và thành thật mà nói, đó là rủi ro mà tôi không biết liệu chúng ta có thấy nhiều hơn nữa hay không do động lực chính trị”, bà nói thêm.

Ưu tiên của nhà tài trợ

Điều đó có nghĩa là nhóm quản lý mới của Duarte có một nhiệm vụ lớn trong tay là thuyết phục cả những người đóng góp hiện tại và những người đóng góp mới có thể bao gồm các nền kinh tế mới nổi giàu có hơn, các quỹ tư nhân hoặc các nhà đầu tư mạo hiểm - đổ thêm hàng tỷ đô la vào ngân khố của mình trong thập kỷ này.

Ông chủ của tổ chức này lập luận rằng các chính phủ giàu có nên nâng cao tham vọng của họ trong việc ủng hộ GCF nhưng tin rằng trách nhiệm thuộc về cộng đồng khí hậu để chứng minh lý do tại sao việc đầu tư tiền vào các nỗ lực cắt giảm khí thải làm nóng hành tinh và bảo vệ người dân khỏi tình trạng nóng lên toàn cầu ở những khu vực dễ bị tổn thương trên thế giới là một khoản đầu tư khôn ngoan.

“Các quốc gia đang phải đối mặt với những hạn chế đáng kể về kinh tế vĩ mô và địa chính trị nhưng chúng tôi cũng biết rằng họ huy động tài trợ cho những gì họ coi là ưu tiên”, Duarte cho biết. “Vì vậy, tôi nghĩ mục tiêu là tất cả chúng ta tiếp tục đưa ra lập luận rằng khí hậu cần được ưu tiên hơn khi các quốc gia nghĩ đến việc phân bổ nguồn lực công”.

Tin ngắn: Tạp chí KTTV

Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2024/09/09/hold-gcf-restructures-aiming-to-become-donors-partner-of-choice/