Khi Trái đất khô cạn, các quốc gia không đạt được thỏa thuận hạn hán

Cuộc đàm phán COP16 UNCCD diễn ra tại Riyadh vào tháng 12 năm 2024 (Ảnh: Anastasia Rodopoulou/IISD ENB).

Các chính phủ đã không thống nhất được cơ chế toàn cầu để giải quyết hạn hán tại một hội nghị của Liên Hợp Quốc ở thủ đô Riyadh của Ả Rập Saudi, bất chấp cảnh báo từ các nhà khoa học về một cuộc khủng hoảng môi trường đang diễn ra dưới chân chúng ta. Các cuộc thảo luận tại hội nghị COP16 của Công ước Liên hợp quốc về chống sa mạc hóa (UNCCD) đã diễn ra kín, nhưng các nguồn tin nói với Climate Home rằng, trong khi Châu Phi nỗ lực thúc đẩy một nghị định thư hạn hán có tính ràng buộc về mặt pháp lý thì Hoa Kỳ và các nước khác lại phản đối.

Nước chủ nhà, Ả Rập Saudi, đã kết thúc hội nghị thượng đỉnh vào đầu giờ sáng thứ Bảy sau khi sự bế tắc kéo các cuộc đàm phán sang thời gian bù giờ. Cuộc tranh luận sâu hơn đã bị hoãn lại đến COP17 vào năm 2026, sẽ diễn ra ở Mông Cổ. Thư ký điều hành UNCCD Ibrahim Thiaw cho biết tại phiên họp bế mạc: “Các bên cần thêm thời gian để thống nhất về cách thức tốt nhất về phía trước nhằm giải quyết vấn đề nghiêm trọng là hạn hán”.

Sự chậm trễ này gây chấn động sau cảnh báo từ các nhà khoa học rằng 3/4 diện tích đất trên Trái đất đã trở nên khô hạn vĩnh viễn trong 30 năm qua do hoạt động của con người và biến đổi khí hậu. Báo cáo của UNCCD cho biết, nếu xu hướng này tiếp tục, nó có thể dẫn đến tình trạng thiếu lương thực, gia tăng cháy rừng, buộc phải di cư trên quy mô lớn và các sự tàn phá khác. Tuy nhiên, tại các cuộc đàm phán thu hút nhiều sự chú ý hơn bất kỳ 'COP đất đai' hai năm một lần nào trước đó, các chính phủ đã đồng ý thành lập các nhóm chính thức cho người dân bản địa và cộng đồng địa phương, đồng thời mở rộng quyền hạn của UNCCD ra ngoài vùng đất khô cằn để bao quát chủ nghĩa chăn nuôi và các vùng đất chăn nuôi tạo nên chiếm một nửa bề mặt đất của Trái đất.

“Điểm dính” hạn hán

UNCCD là một trong ba “Công ước Rio” ra đời từ Hội nghị thượng đỉnh Trái đất ở Rio de Janeiro năm 1992 nhằm giải quyết các vấn đề môi trường và phát triển trên toàn cầu. Hai công ước còn lại là Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC) và Công ước về đa dạng sinh học (CBD).

Vào ngày khai mạc COP16, chỉ cách sa mạc rộng lớn của Ả Rập Saudi vài km, một nhóm công tác liên chính phủ về hạn hán đã đưa ra bảy phương án chính sách trên bàn thảo luận. Chúng bao gồm từ một giao thức ràng buộc về mặt pháp lý đến một “khuôn khổ toàn cầu” không ràng buộc. Dự thảo Nghị định thư đề cập đến “các quy định về huy động nguồn lực và cơ chế tài chính”. Chủ tịch Nhóm Châu Phi Khalid Cheriki nói với Climate Home trước khi các cuộc đàm phán bắt đầu rằng nguồn tài chính huy động để đối phó với hạn hán là “không đủ” và nhóm đàm phán thay mặt cho các nước châu Phi tại các cuộc đàm phán “đã ủng hộ một sự ràng buộc về mặt pháp lý” nghị định thư về hạn hán trong nhiều năm”.

Cuộc đàm phán COP16 UNCCD diễn ra tại Riyadh vào tháng 12 năm 2024 (Ảnh: Anastasia Rodopoulou/IISD ENB)

Theo Bản tin Đàm phán Trái đất, một dịch vụ báo cáo về các cuộc đàm phán phát triển và môi trường của Liên hợp quốc, các chính phủ phản đối quan điểm này - bao gồm Hoa Kỳ, EU và Argentina - cho biết họ ủng hộ các giải pháp thay thế trong phạm vi các khuôn khổ hiện có. Một phát ngôn viên của chính phủ Mỹ đã công khai phát biểu tại COP16 rằng “một thỏa thuận quốc tế mới nhằm giải quyết vấn đề hạn hán không phải là cách tiếp cận tốt nhất. Hạn hán có nguyên nhân cục bộ và do đó không cần phải có hành động tập thể. Chính sách toàn cầu chung cho tất cả không phải là phản ứng hiệu quả nhất”.

Một phát ngôn viên của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ nói với Climate Home sau hội nghị thượng đỉnh rằng Hoa Kỳ đã “cùng với nhiều chính phủ khác” phản đối một thỏa thuận hạn hán có tính ràng buộc về mặt pháp lý. Họ nói thêm: “Chúng tôi cần hành động ngay bây giờ và sẽ mất nhiều năm để đàm phán một thỏa thuận mới. Chúng tôi đã đề xuất và được nhiều bên ủng hộ mạnh mẽ - phát triển một khuôn khổ toàn diện để xây dựng khả năng chống chịu hạn hán ở mọi cấp độ”.

Jes Weigelt, giám đốc điều hành của tổ chức tư vấn TMG Research, người theo dõi các cuộc đàm phán, cho biết nhiều quốc gia bên ngoài châu Phi “nhận thấy quá trình chuẩn bị để phát triển một nghị định thư như vậy là quá tốn nhiều tài nguyên và tranh luận về việc sử dụng các tài nguyên này để chống lại tác động của hạn hán”. Ông nói với Climate Home rằng hạn hán là một “điểm vướng mắc” tại COP vừa qua ở Côte d'Ivoire và đặt câu hỏi tại sao hai năm kể từ đó không được sử dụng hiệu quả hơn để tìm ra một thỏa hiệp. “Chúng ta đang đánh mất thời gian quý báu” ông nói.

Quỹ phục hồi

Tuy nhiên, hội nghị thượng đỉnh đã chứng kiến ​​một số tiến bộ về tài chính. Vào ngày đầu tiên, Hiệp hội Đối tác Chống hạn hán Toàn cầu Riyadh đã được ra mắt, nhằm hỗ trợ 80 quốc gia nghèo nhất trong việc đối phó với hạn hán. Nó thu hút được cam kết hơn 12 tỷ USD. Trong số này, 10 tỷ USD được cung cấp bởi liên minh các tổ chức tài chính phát triển ở vùng Vịnh được gọi là Nhóm Điều phối Ả Rập, cũng như 1 tỷ USD từ Ngân hàng Phát triển Hồi giáo và Quỹ Phát triển Quốc tế OPEC và 150 triệu USD nữa từ Ả Rập Saudi. chính phủ.

Thứ trưởng phụ trách môi trường, nước và nông nghiệp của Ả Rập Saudi Osama Faqeeha cho biết trong một tuyên bố rằng quan hệ đối tác “sẽ đóng vai trò là người hỗ trợ toàn cầu cho khả năng phục hồi hạn hán, thúc đẩy sự chuyển đổi từ phản ứng cứu trợ phản ứng sang chuẩn bị chủ động”. Nhưng 12,15 tỷ USD này chưa đến 0,5% trong số 2,6 nghìn tỷ USD mà UNCCD ước tính là cần thiết vào năm 2030 để tài trợ cho hành động chống hạn hán và suy thoái đất đai.

Chiến thắng bản địa

Mặc dù không đạt được thỏa thuận về cơ chế hạn hán hàng đầu, nhưng hội nghị COP16 đã thông qua 39 quyết định, bao gồm cả việc thành lập “Hội nghị của người dân bản địa” và “Hội nghị của các cộng đồng địa phương”.

Estrella Penunia, tổng thư ký Hiệp hội Nông dân Châu Á vì Phát triển Nông thôn Bền vững, nói với Climate Home rằng hai nhóm này sẽ đảm bảo tiếng nói của người dân từ các nhóm đó “luôn có thể được lắng nghe và xem xét trong các quy trình của UNCCD”. Ngoài ra, các chính phủ đã đồng ý mở rộng quyền hạn của UNCCD ra ngoài vùng đất khô hạn để bao gồm đồng cỏ, vùng cây bụi, rừng, thảo nguyên và vùng lãnh nguyên. Những loại địa hình này được gọi chung là vùng đất chăn thả và bao gồm mọi thứ không phải là rừng, hồ, biển, đá và băng.

Praveena Sridhar, giám đốc kỹ thuật của Save Soil, cho biết sự thay đổi này là “rất quan trọng” vì các vùng đất chăn nuôi bao phủ 70% đất nông nghiệp và một nửa bề mặt đất của Trái đất. Chủ nghĩa mục vụ, chăn nuôi gia súc, cũng được bổ sung vào quyền hạn của UNCCD. Weigelt của TMG Research cho biết những người chăn nuôi đang “bị gạt ra ngoài lề xã hội” và quyết định này là một “bước quan trọng” nhằm thay đổi nhận thức rằng họ “lạc hậu hoặc không tương thích với những ý tưởng phát triển chủ đạo”. Mặc dù không thu hút được số lượng các COP về khí hậu và thiên nhiên, các cuộc đàm phán ở Riyadh có nhiều người tham gia hơn và đạt được vị thế cao hơn so với các COP trên đất liền trước đó. Nhà khoa học trưởng của UNCCD, Barron Orr, cho biết suy thoái đất ít được chú ý hơn do thiếu hình ảnh “mang tính biểu tượng”, trong khi đô thị hóa có nghĩa là con người ít tương tác với đất hơn và nhiều người coi đó là “vấn đề của người khác”.

Nhưng suy thoái đất ảnh hưởng đến tất cả mọi người và tất cả chúng ta đều có thể góp phần ngăn chặn nó, Orr lập luận. “Bộ quần áo bạn đang mặc và tôi đang mặc, cà phê chúng ta uống sáng nay, có thể đã góp phần gây ra suy thoái đất ở một nơi nào khác trên thế giới”.

Tin ngắn: Tạp chí KTTV

Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2024/12/16/as-earth-dries-out-countries-fail-to-reach-drought-agreement/